Dissertação de Mestrado Acadêmico

Programa de Pós-graduação em Administração

GESTÃO ESTRATÉGICA DAS ORGANIZAÇÕES

23/03/2021

OS DILEMAS DA MINÉRIO-DEPENDÊNCIA EM BRUMADINHO-MG: novas perspectivas para fomentar o desenvolvimento local

Este estudo teve como objetivo analisar como se manifesta a “minério-dependência” em Brumadinho e discutir possibilidades da sua superação. O arcabouço teórico da pesquisa abrangeu discussões sobre o desenvolvimento local, a mineração, os aspectos sociais enraizados na economia e o modelo da economia da funcionalidade e da cooperação. As lentes trabalhadas perpassam uma visão mais sociológica e menos economicista, com um enfoque mais crítico. De natureza qualitativa, foi realizado um estudo de caso estendido. Os achados da pesquisa mostram que a base de formação histórica de Brumadinho está imbricada à atividade extrativa mineral. O município é fortemente dependente da mineração, principalmente em seus aspectos econômicos, sociais e políticos. A dependência se mostrou mais acentuada após a tragédia-crime ocorrida em janeiro de 2019 com o rompimento da barragem I da Mina do Córrego do Feijão, sob responsabilidade da mineradora Vale S/A. O cenário atual é marcado por inúmeras obras de reparação que trouxeram um aquecimento momentâneo da economia local, temor e preocupações quanto ao futuro socioeconômico do território. Apesar da grande quantidade de vagas de trabalho existentes hoje no território, a qualidade da mão de obra deixa a desejar. Tem havido pouco interesse das pessoas na busca por capacitação através de cursos e treinamentos. Foi identificado que, embora traga um aparente benefício financeiro local, a atividade extrativa mineral acaba mitigando o desenvolvimento social, ambiental e cultural e, consequentemente, o “bem viver”. Além disso, as políticas de responsabilidade social, ambiental e cultural das mineradoras estão bem aquém do que realmente deveriam ser, tendo em vista o tanto que exploram do município. A aplicação dos recursos advindos dos royalties minerários em políticas para o território e o fomento de alternativas que visam à diversificação de atividades foram alvo de críticas, fazendo surgir comparações com o desenvolvimento socioeconômico de municípios limítrofes onde não há exploração mineral. O protagonismo local precisa ser mais incentivado, especialmente em processos decisórios sobre a gestão social do território. Para dirimir a “minério-dependência”, algumas ações foram apresentadas pelos atores sociais. Longe de se configurar numa panaceia, o modelo da EFC pode ser satisfatório para implantação no município visto que adota uma lógica voltada mais para o humano e a natureza.

THE DILEMMS OF THE MINING DEPENDENCE IN BRUMADINHO-MG: new perspectives to foster local development

This study aimed to analyze how the “mining dependence” manifests in Brumadinho and discuss possibilities for overcoming it. The theoretical framework of the research included discussions about local development, mining, social aspects rooted in the economy and the model of the economy of functionality and cooperation. The lenses worked permeate a more sociological and less economical view, with a more critical focus. Qualitative in nature, an extended case study was carried out. The research findings show that the base of Brumadinho's historical formation is intertwined with mineral extraction activity. The municipality is heavily dependent on mining, mainly in its economic, social and political aspects. The dependence was more pronounced after the crime tragedy that occurred in January 2019 with the rupture of dam I of the Córrego do Feijão mine, under the responsibility of mining company Vale S/A. The current scenario is marked by numerous repairs works that brought a momentary heating of the local economy, fear and concerns about the socio-economic future of the territory. Despite the large number of job vacancies existing in the territory today, the quality of the workforce leaves something to be desired. There has been little interest from people in the search for training through courses and training. It was identified that, although it brings an apparent local financial benefit, the mining activity ends up mitigating social, environmental and cultural development and, consequently, “good living”. In addition, the mining companies' social, environmental and cultural responsibility policies are well below what they really should be, given how much they exploit in the municipality. The application of resources from mining royalties in policies for the territory and the promotion of alternatives aimed at diversifying activities were criticized, leading to comparisons with the socioeconomic development of neighboring municipalities where there is no mineral exploration. Local protagonism needs to be encouraged more, especially in decision-making processes regarding the social management of the territory. To resolve the “mining dependence”, some actions were presented by the social actors. Far from being a panacea, the EFC model can be satisfactory for implantation in the municipality, since it adopts a logic focused more on the human and nature.